2022年鋼材價格走勢預測

2021年，我國國民經濟持續恢復，為鋼鐵行業發展提供了良好環境。鋼鐵行業積極應對國內外需求形勢變化，努力克服原燃材料價格高位運行困難、消化環保造成成本大幅上升等因素，價格總體運行態勢良好，企業效益明顯好轉，為2022年實現平穩運行打下了堅實的基礎。

一、2021年鋼鐵行業運行情況

從全年形勢看，鋼鐵行業總體呈現“高需求、高成本、供需平、有效益”的特點。鋼材價格波動上行，其中1-4月持續上升，5-6月沖高回落，7-9月有所回升，但在10-11月出現明顯下滑，至12月3日鋼價指數回落至132.4點。

（一）2021年鋼材市場供需特點

一是產量增速回落，近期減產明顯。1-11月全國粗鋼產量9.46億噸，同比下降2.6%。其中11月份，粗鋼產量6931萬噸，平均日產粗鋼231萬噸，同比下降22.0%。

二是鋼材消費下滑，供需聯動回落。1-10月全國粗鋼表觀消費量8.4億噸，同比下降3.5%，其中三季度同比下降20%。

三是出口逐月回落，品種結構優化。1-11月我國出口鋼材6188萬噸，同比增長26.7%。隨著鋼鐵產品進出口政策的調整，6-11月份鋼材出口逐月回落，出口品種結構優化，出口價格逐月上升，8-11月份均超過進口價格。

四是礦價高位回落，煤焦廢鋼價格大漲。鐵礦石、焦煤、廢鋼價格的大幅上漲，增加了鋼鐵行業的成本壓力。特別是進口鐵礦石價格大幅升高，至5月中旬CIOPI進口鐵礦石價格達到233美元/噸，創歷史新高，近期下降到100美元左右。1-10月我國焦煤進口減少38.9%，國內煉焦煤自下半年以來上漲超2000元/噸，廢鋼價格上漲約1000元/噸，雖目前均有所回落，但仍處于高位。

（二）后兩個月運行情況判斷

一是全球經濟增速回落對我國的影響仍將持續。新冠疫情發展對全球經濟的影響仍然較大，德爾塔毒株的擴散使全球新冠疫情再度面臨嚴峻態勢。如疫情無法得到有效控制，全球供應鏈就難以完全恢復正常，后兩個月對我國經濟的沖擊還會持續。

二是國內鋼材消費市場將延續供需兩弱格局。從國內情況看，隨著天氣轉冷，鋼材市場逐漸進入需求淡季。從后兩個月情況看，10月29日，生態環境部等12部委和7省市聯合印發了《2021-2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅方案》，結合供暖季鋼鐵行業錯峰生產的要求，以及冬奧會等因素，市場延續供需兩弱格局。

預計全年將實現粗鋼產量同比下降目標；鋼材出口或將繼續環比下降，全年出口量在6500萬噸左右；市場有望形成新的弱平衡態勢，鋼材價格大幅漲跌的可能性較小，將呈小幅波動走勢；企業效益繼續呈環比下降趨勢，但全年實現利潤仍將創歷史最好水平。

二、2022年鋼材價格形勢預測

一是從供應端情況看：2021年4月我國粗鋼日產達326萬噸，折算全年來看，說明我國粗鋼生產潛力可達11.9億噸。如按各省市的最大生產能力來計算，我國粗鋼生產潛力將達12.5億噸。

二是從需求端情況看：據世界鋼協最新預測，2021年全球鋼鐵需求量增長4.5%，2022年增長2.2%。其中中國2021年下降1.0%，2022年持平；全球（除中國）2021年增長11.5%，2022年增長4.7%（增加4100萬噸）。從下游行業角度看，建筑業中，房地產行業受“房住不炒”及“三道紅線”等政策因素影響面臨下行壓力，基礎設施建設投資保持平穩增長；制造業中，工程機械行業進入周期性低谷難以持續高增長,汽車行業保持平穩增長,造船、集裝箱行業也將逐步回歸常態,制造業出口下滑將影響鋼材間接出口。

綜合判斷，2022年國內鋼材市場供需兩端基本平衡，鋼材價格將呈窄幅波動走勢。

三、面臨的主要風險和挑戰

一是外部環境復雜嚴峻，對我國沖擊還會持續。疫情形勢仍是制約2022年世界經濟復蘇的主要風險；主要經濟體對刺激政策依賴較大，后續貨幣政策退出可能會造成全球金融市場持續動蕩；在全球市場階段性供需錯配影響下，全球通貨膨脹明顯升溫；美國對我國打壓阻遏措施仍在升級，已明確戰略競爭框架，對我國展開全面競爭和重點打壓。盡管11月份中美元首成功舉行視頻會晤，但美國對我國打壓阻遏措施仍未有實質松動，對我國經濟的沖擊影響還會持續。

二是國內需求不確定性使鋼鐵行業面臨嚴峻挑戰。穩定的用鋼需求是鋼鐵行業發展的關鍵。一直以來，鋼鐵行業都是在需求不斷增長中發展。鋼鐵行業存在和發展的價值就是滿足國內市場巨大的需求，除了需要穩定的需求、效益、市場秩序外，還需要持續、穩定的投入。2021年三季度以來，下游鋼鐵消費出現了較大的變化，占需求總量三分之一的房地產建設領域和占鋼鐵需求總量四分之一的基礎設施投資領域的鋼鐵需求都出現了明顯的階段性下降，制造業多個領域的鋼鐵需求也有所降低。鋼材下游需求由趨緩轉為回落，將給鋼鐵產業鏈供應鏈帶來巨大影響，是我國鋼鐵行業面臨的嚴峻挑戰。

四、行業亟需解決的問題

一是“雙碳”政策力度不斷加大，對鋼鐵企業生產經營產生重大影響。應對氣候變化是當今國際社會共同面臨的挑戰，綠色低碳轉型是對傳統鋼鐵價值鏈的顛覆性革命。國家已連續發布了一系列針對應對氣候變化、減少CO2排放的國家級文件，形成了覆蓋全國全領域的政策體系，目標明確、路徑清晰、措施堅決的“碳達峰、碳中和”布局和行動全面展開。鋼鐵行業走向碳中和之路，必須以足夠且持續的投入來支撐全新技術的開發與大規模應用，運行成本將進一步增加，對鋼鐵企業的生產經營將產生重大影響。

二是加快產品科技創新，由鋼鐵大國向鋼鐵強國邁進。世界鋼鐵競爭的核心是科技創新能力的競爭，也是科技創新體系的競爭。中國已是鋼鐵大國，但還未成為鋼鐵強國，部分高附加值產品的卡脖子問題仍有待解決。

三是按自主可控原則，加強鐵礦石資源保障。我國進口鐵礦石對外依存度在80%左右，價格話語權嚴重缺失，進口鐵礦石價格背離基本面大幅上漲，不僅嚴重影響鋼鐵行業效益水平，也對國家產業安全構成威脅。按照增強產業鏈供應鏈自主可控能力的原則，多元化、多渠道、多方式穩定可靠的鐵礦石資源保障體系需要加緊建設。確保我國海外金屬礦產資源有效開發，采得出，運得回。

四是切實加強行業自律，營造穩定的市場秩序。我國鋼鐵行業正處于一個關鍵的歷史發展階段，既要深化供給側結構性改革，又要面臨碳達峰、碳中和的新挑戰。在此特殊時期，鋼鐵企業要加強行業自律，為推動行業轉型升級、促進低碳綠色高質量發展，營造公平穩定、健康有序的市場環境。

五、相關政策建議

隨著世界經濟持續恢復，全球供應鏈將逐漸回歸正常，我國制造業出口高速增長的趨勢難以持久。2022年中國經濟將回歸常態，呈現中速增長趨勢，經濟增速放緩，投資驅動作用減弱，鋼材消費強度將會回落。

一是堅持產能產量“雙控”政策，強調分類施策。產能產量“雙控”對2021年我國鋼鐵行業平穩運行起到了重要作用。目前鐵礦石定價機制沒有根本性改變，雙控政策將對鐵礦石價格回歸合理區間起到決定性作用。據鋼協會員企業反饋，建議保持政策穩定性和連續性，繼續實施“雙控”政策。同時，建議采取有保有壓的原則，做好產量調控工作。限產把握市場需求是關鍵，為保證供需平衡，明年應定期會商，根據需求變化，及時調整，實現供需動態平衡。

二是提前周密布署，保持供需平衡。2021年壓減產量工作實質性開展集中在下半年，許多企業大幅調整下半年生產計劃，調整難度較大。建議盡早公布壓減方案，爭取2022年一季度初期下發任務，讓企業穩定預期，提前做好年度生產計劃，盡量保障企業穩定的生產經營節奏。

三是有效擴大內需，合理促進外需。鋼鐵下游需求快速收縮，不利于鋼鐵行業平穩運行，建議通過擴大基建投資、促進汽車、家電消費等措施，有效擴大國內鋼材需求。繼續鼓勵高端鋼材品種擴大出口，限制一般鋼材產品出口，一方面保持中國鋼鐵行業在全球的競爭力，另一方面通過出口調劑國內市場平衡，為國民經濟增長做出貢獻。

（中國價格協會冶金價格分會 張蘭英）